Miljöfarlig verksamhet

Vissa verksamheter av mer omfattande slag kräver tillstånd hos mark- och miljödomstolen. Mark- och miljödomstolen prövar till exempel tillstånd för industrier och gruvor.

Miljöfarlig verksamhet är ett rättsligt begrepp som förklaras i 9 kap. 1 § miljöbalken.

Med miljöfarlig verksamhet avses:

utsläpp av avloppsvatten, fasta ämnen eller gas från mark, byggnader eller anläggningar i mark, vattenområden eller grundvatten,
användning av mark, byggnader eller anläggningar på ett sätt som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller miljön genom annat utsläpp än som avses i 1 eller genom förorening av mark, luft, vattenområden eller grundvatten, eller
användning av mark, byggnader eller anläggningar på ett sätt som kan medföra olägenhet för omgivningen genom buller, skakningar, ljus, joniserande eller icke-joniserande strålning eller annat liknande.

Så prövas ansökan

Ansökan lämnas in
Ansökan och eventuell miljökonsekvensbeskrivning (MKB) lämnas in till mark- och miljödomstolen.
Kompletteringar
Efter registrering hos domstolen kan handlingarna sändas ut på en så kallad kompletteringsrunda. Då får berörda myndigheter möjlighet att ange önskemål om kompletteringar av ansökan.

Om domstolen anser att det behövs, föreläggs sökanden att komplettera ansökan.
Tillståndsprövning och kungörelse
Domstolen prövar den sökta verksamheten utifrån det underlag som lämnats in. Uppgift om inkommen ansökan och eventuell miljökonsekvensbeskrivning kungörs i någon eller några ortstidningar samt i förekommande fall på den här webbplatsen, se information för respektive domstol. Då kan berörda och allmänheten ta del av det som planeras och få möjlighet att lämna synpunkter.
Ytterligare skriftväxling
Yttranden som kommer in får sökanden bemöta. Eventuellt kan ytterligare skriftväxling ske.
Huvudförhandling och syn
När remisstiden är över och ansökan har bemötts av berörda myndigheter och andra, håller domstolen en huvudförhandling i målet. Det är även vanligt med syn på platsen. Förhandlingen är öppen för allmänheten.

Ibland avgörs målet på handlingarna, det vill säga utan huvudförhandling.

Vid huvudförhandlingen redogör sökanden för ansökan om tillstånd. Myndigheter och andra närvarande ges tillfälle att ställa frågor och lämna synpunkter.
Huvudförhandling och syn
En huvudförhandling har i regel följande upplägg:

Presentation av rätten.

Närvarande antecknas.

Ordföranden redogör för syftet med sammanträdet och vad som hänt tidigare i målet.

Sökanden framställer sina yrkanden (det vill säga vad sökanden vill ha tillstånd till).

Motparters inställning (redogör för sin inställning till sökandens yrkanden)

Sökanden utvecklar sin talan, redovisar omgivningsförhållanden, förväntade olägenheter från verksamheten och redogör för miljökonsekvensbeskrivningen. De närvarande ställer frågor och lämnar synpunkter under respektive avsnitt.

Eventuellt syn på platsen.

Eventuellt slutanföranden.

Domstolen anger tid för meddelande av dom.

Vid huvudförhandling förs protokoll.

Domstolens sammansättning

En mark- och miljödomstol ska normalt ha så kallad stor sammansättning, det vill säga en lagfaren ordförande (juristdomare), ett tekniskt råd och två särskilda ledamöter. Rättens sammansättning kan variera beroende på målets art.
Domstolen meddelar dom
Efter huvudförhandlingen håller domstolens ledamöter överläggning. Domen meddelas normalt inom två månader efter det att förhandlingen avslutades. Ett bifall till ansökan innebär att tillstånd lämnas till den sökta verksamheten.
Domstolen meddelar dom
Domstolen ska även ta ställning till om miljökonsekvensbeskrivningen uppfyller kraven i 6 kap. miljöbalken så att den specifika miljöbedömningen kan slutföras. Detta ska ske antingen genom ett särskilt beslut, som inte kan överklagas, eller i samband med att målet avgörs, det vill säga i domen.

Domen innehåller även de villkor som behövs för att hindra eller begränsa att verksamheten medför skada eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. Det kan gälla villkor för utsläpp, hantering av kemiska produkter, avfall med mera.

Mer om tillstånd till miljöfarlig verksamhet

Prövotid

Är det oklart vilka villkor som slutligt ska gälla för en viss fråga, till exempel buller eller utsläpp till vatten av en viss förorening, kan domstolen ge tillståndet i en deldom och sätta vissa frågor på prövotid.

Målet avslutas inte när deldom meddelas. När tillståndshavaren lämnat in prövotidsredovisning, fortsätter handläggningen med en ny kungörelse, skriftväxling och eventuell huvudförhandling. Kan de uppskjutna frågorna avgöras då, avslutas målet genom dom.

Överklaga domen

Mark- och miljödomstolens domar och slutliga beslut i ansökningsmål kan överklagas till Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt inom tre veckor från den dag då domen/beslutet meddelades. Det står i domen hur man ska göra.

Om kostnader i målet

Sökanden är skyldig att ersätta mark- och miljödomstolens kostnader för kungörelser, aktförvarare, sakkunniga som har tillkallats av domstolen och lokaler för sammanträden.

Mark- och miljödomstolen fakturerar sökanden direkt för kungörelsekostnader. Parterna svarar i övrigt för sina egna kostnader vid mark- och miljödomstolen.

Tillåtlighetsprövning av regeringen

I speciella fall behövs en tillåtlighetsprövning av regeringen.

En ansökan om tillstånd till en verksamhet eller åtgärd, som ska tillåtlighetsprövas av regeringen, ska ges in och beredas på vanligt sätt av domstolen. Mark- och miljödomstolen lämnar därefter över målet till regeringen med eget yttrande. Om regeringen beslutar att tillåta verksamheten/åtgärden, lämnas målet åter till mark- och miljödomstolen. Domstolen prövar därefter endast det närmare innehållet i tillståndet och vilka villkor som ska gälla för detta.

En tillståndsansökans innehåll

Kraven på ansökningshandlingarnas innehåll är beroende av verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning. En ansökan bör normalt innehålla följande uppgifter.

Sökande

Uppgifter om vem som är sökande till den ansökta verksamheten, namn, organisationsnummer/personnummer, adress, telefonnummer och e-postadress.

Ombud

Fullmakt i original om sökanden företräds av ombud.

Yrkande

Ett bestämt yrkande, det vill säga hur sökanden vill att domstolen ska döma i målet. Yrkandet ska vara så precist som möjligt.

Saken

Kort beskrivning av vad det sökta tillståndet avser.

Orientering om verksamheten

En kort redogörelse för bakgrunden till ansökan.

Nuvarande förhållanden, tillstånd med mera

Beskrivning av eventuella befintliga anläggningar, tidpunkt för dess tillkomst och eventuella utförda förändringar samt vad som ska ske med anläggningen vid utförandet av de planerade åtgärderna. Eventuella tidigare meddelade tillstånd ska redovisas.

Lokalisering

Uppgift (registerbeteckning och kommun) på den eller de fastigheter där verksamheten skall bedrivas. Uppgifter om översikts- och detaljplaner samt eventuella områdesbestämmelser eller särskilda bestämmelser rörande mark- och vattenområden som berörs av verksamheten.

Teknisk beskrivning av ansökta anläggningar med mera

En teknisk beskrivning av planerade åtgärder, och i övrigt berörda anläggningar, med de ritningar och beskrivningar som behövs för att bedöma verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning.

Skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått

Förslag till skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått som behövs för att förhindra eller minimera olägenheter från verksamheten.

Säkerhetsrapport

En säkerhetsrapport i de fall verksamheten omfattas av lagen (SFS 1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor.

Statusrapport

En statusrapport i de fall det krävs enligt 1 kap. 23 § Industriutsläppsförordningen (SFS 2013:250).

Miljökonsekvensbeskrivning

En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) i de fall det krävs enligt 6 kap. miljöbalken. Ansökan ska även innehålla resultatet av det samråd som skett med enskilda och berörda myndigheter enligt 6 kap. 24-25 §§. Under samrådet ska länsstyrelsen verka för att samrådet får den inriktning och omfattning som behövs för tillståndsprövningen.

Miljökvalitetsnormer

Redogörelse för om verksamheten berörs av bestämmelserna om miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken och i så fall på vilket sätt.

Allmänna hänsynsregler

De uppgifter som behövs för att bedöma hur de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken iakttas.

Villkor

Förslag till villkor för verksamheten.

Kontroll

Förslag till hur verksamheten ska kontrolleras.

Igångsättningstid

Uppgift om den tid som begärs, inom vilken verksamheten ska ha satt igång.

Aktförvarare och sammanträdeslokal

Förslag på lämplig aktförvarare och en på orten lämplig sammanträdeslokal för huvudförhandling.

Ansökningshandlingarna

Ansökningshandlingarna ska ges in till mark- och miljödomstolen i det antal som domstolen bestämmer. Ansökan ska även ges in på elektroniskt medium i textbehandlingsbar form.

Updated

2022-05-23