Den havsbaserade vindkraftparken Galene kan ges Natura 2000-tillstånd

Mål: M 783-23
Mark- och miljödomstolen har kommit fram till att den havsbaserade vindkraftparken Galene utanför Hallandskusten kan ges Natura 2000-tillstånd.

Bolaget Galatea-Galene Vindpark AB ansökte om ett s.k. Natura 2000-tillstånd för att anlägga en havsbaserad vindkraftpark i Kattegatt utanför Hallandskusten. Vindkraftparken kunde antas påverka miljön i flera närliggande områden som är skyddade enligt Natura 2000-lagstiftningen bl.a. Fladen och Lilla Middelgrund. I områdena finns flera viktiga livsmiljöer såsom sandbankar, rev och bubbelrev. Områdena är betydelsefulla för flera fågelarter, bl.a. tordmule, sillgrissla och tretåig mås, samt för tumlare.

Länsstyrelsen i Hallands län gav bolaget tillstånd. Länsstyrelsen förenade tillståndet med särskilda villkor för att begränsa verksamhetens påverkan, främst under anläggningarbetena.

Bolaget och flera miljöorganisationer överklagade tillståndsbeslutet till mark- och miljödomstolen vid Vänersborgs tingsrätt. Bolaget ville att några av villkoren skulle ändras och miljöorganisationerna att tillståndet skulle upphävas.

Den slutliga prövningen i mark- och miljödomstolen handlade om tillstånd kunde ges för en vindkraftpark inom ett delområde kallat Galene som ligger mellan Fladen och Lilla Middelgrund. Vindkraftparken planeras att omfatta högst 21 vindkraftverk med en totalhöjd om maximalt 340 meter över havet.

Mark- och miljödomstolen kom fram till att tillstånd kan ges men endast om det geografiska området för vindkraftparken minskas i förhållande till bolagets ansökan. Genom begränsningen uppstår en buffertzon runt hela vindkraftparken till Fladen och Lilla Middelgrund om en kilometer vilket behövs för att inte riskera en otillåten påverkan på tordmule och sillgrissla.

Mark- och miljödomstolen ändrade också vissa villkor i tillståndet. Ändringarna innebär bl.a. att bolaget kan utföra vissa geofysiska undersökningar under för tumlare känsliga perioder. De undersökningar som tillåts ligger utanför tumlares hörselspann. Bolaget tillåts också att lägga ned kablar i vattnet även under första delen av kalenderhalvåret. Den grumling av vattnet som arbetet kan medföra bedömer mark- och miljödomstolen inte ger en negativ påverkan av betydelse på de skyddade livsmiljöerna eller typiska arter såsom torsk.

Bolaget fick dock inte gehör för alla villkorsändringar som de hade begärt. Rådmannen Rickard Forsgren, rättens ordförande, konstaterar att ett av bolagets yrkanden tog sikte på att ändra karaktären av bullervillkoren. Villkoren begränsar hur höga undervattenljud som framför allt pålning av fundament får ge upphov till. Ordföranden förklarar att villkoren är viktiga för att tumlare inte ska skadas, inte minst under den för arten känsliga perioden i samband med kalvning. Den ändring som bolaget begärt strider också mot fast praxis från Mark- och miljööverdomstolen om hur bullervillkor bör utformas. Verksamhetsutövaren får därför förhålla sig till de särskilda begränsningsvärden för buller som länsstyrelsen har bestämt.

Mer information om Natura 2000

Natura 2000 är ett nätverk av värdefulla naturområden med arter eller naturtyper inom EU som i ett europeiskt perspektiv betraktas som särskilt skyddsvärda. Varje medlemsland ska utse särskilda områden, så kallade Natura 2000-områden, som tillsammans ska bilda ett ekologiskt sammanhängande nätverk av livsmiljöer. Detta för att främja att den biologiska mångfalden och skydda hotade arter och livsmiljöer. I Sverige finns drygt 4 000 Natura 2000-områden.

För att få bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett Natura 2000-område krävs ett särskilt tillstånd. Tillstånd får som utgångspunkt endast lämnas om verksamheten eller åtgärden ensam eller tillsammans med andra pågående eller planerade verksamheter eller åtgärder inte skadar den livsmiljö eller de livsmiljöer i området som avses att skyddas, eller medför att den art eller de arter som avses att skyddas utsätts för en störning som på ett betydande sätt kan försvåra bevarandet i området av arten eller arterna.

I vissa fall kan tillstånd lämnas trots att ovan nämnd skada uppstår men då krävs ett godkännande från regeringen som får ges endast under vissa särskilda omständigheter.

För att anlägga och bedriva en vindkraftpark kan ytterligare miljötillstånd krävas. För en vindkraftpark till havs utanför Sveriges territorialvatten men inom Sveriges ekonomiska zon krävs ett tillstånd enligt lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon. Sådant tillstånd ges av regeringen som huvudsakligen ska tillämpa miljöbalken vid prövningen.

Regeringen har sedan tidigare gett bolaget ett sådant tillstånd för att uppföra vindkraftparken Galene. Bolagets ansökan i den del som gällde ett annat delområde, Galatea, avslogs däremot. Regeringen ansåg att tillstånd istället skulle ges till ett annat bolag att uppföra en vindkraftpark inom motsvarande område, Kattegatt Syd.